رادیو آزادی با استناد به گزارش جدید کمیسیون اروپا در مورد تعلیق رژیم بدون ویزا ، مینویسد که لغو سفر بدون ویزا کل جمعیت گرجستان را تهدید میکند.
به طور خاص، طبق گفته کمیسیون اروپا، در مرحله اول، محدودیت مذکور ممکن است دارندگان گذرنامههای دیپلماتیک/خدمت و سپس کل جمعیت کشور را تحت تأثیر قرار دهد.
این نشریه مینویسد که طبق گزارش کمیسیون اروپا، سفر بدون ویزا برای گرجستان طبق قوانینی که از ۳۰ دسامبر ۲۰۲۵ لازمالاجرا خواهد شد، لغو خواهد شد.
به طور خاص، به گزارش رادیو آزادی، گزارش کمیسیون اروپا خاطرنشان میکند که این موسسه پیش از این نگرانی خود را در مورد گامهای ضد دموکراتیک برداشته شده توسط مقامات گرجستان ابراز کرده و از آنها خواسته است تا اقدامات مناسبی را برای رسیدگی به مسائل مورد بحث انجام دهند.
با این حال، در این گزارش اشاره شده است که دولت گرجستان تعهدات خود را که در جریان گفتگوی آزادسازی ویزا داده بود، نقض کرده و «در اجرای توصیههای گزارش هفتم تحت مکانیسم تعلیق ویزا کوتاهی کرده است»، به همین دلیل کمیسیون در حال بررسی اتخاذ اقدامات مناسب «تحت مکانیسم تعلیق ویزای اصلاحشده» است.
طبق قوانین جدید، تعلیق سفر بدون ویزا در مرحله اول ممکن است دارندگان گذرنامههای دیپلماتیک، خدماتی و رسمی صادر شده توسط مقامات گرجستان را تحت تأثیر قرار دهد، که مسئول عدم انجام اقدامات لازم برای اجرای توصیههای کمیسیون هستند…
در مرحله دوم، اگر دولت مشکلات را حل نکند، تعلیق سفر بدون ویزا ممکن است به کل جمعیت گرجستان گسترش یابد…
رادیو آزادی با استناد به این گزارش مینویسد: «در نهایت، گرجستان ممکن است رژیم بدون ویزا را به طور کامل از دست بدهد و به فهرست کشورهای ثالثی اضافه شود که برای سفر به اتحادیه اروپا به ویزا نیاز دارند .»
در ۱۷ نوامبر، شورای اتحادیه اروپا سرانجام سازوکار اصلاحشدهای را تصویب کرد که به این اتحادیه اجازه میدهد آزادسازی ویزا برای کشورهای ثالثی که در آنها از رژیم بدون ویزا سوءاستفاده میشود یا مغایر با منافع اتحادیه اروپا است، سریعتر و مؤثرتر به حالت تعلیق درآورد.
فصل مربوط به گرجستان در این گزارش به ۶ بخش تقسیم شده است:
۱. همسوسازی سیاست ویزا
این گزارش تأکید میکند که علیرغم توصیههای مندرج در گزارشهای مکانیسم تعلیق ویزا، گرجستان بین سالهای ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۴ پیشرفتی در تطبیق سیاست ویزای خود با قوانین اتحادیه اروپا نداشته است.
نکته قابل توجه این است که امضای توافقنامه سفر بدون ویزا با چین در آوریل ۲۰۲۴، شکاف بین رژیمهای ویزای گرجستان و اتحادیه اروپا را بیشتر کرد.
در این گزارش آمده است: «نزدیک شدن به سیاست ویزای اتحادیه اروپا یک الزام کلیدی برای همه کشورهای همسایه اتحادیه اروپا است که از سفر بدون ویزا به منطقه شنگن بهرهمند میشوند. عدم پیشرفت محسوس مداوم در این زمینه، نشاندهنده عدم تعهد گرجستان به اتحادیه اروپا به عنوان یک کشور بدون ویزا است.»
۲. نظارت بر روند مهاجرتهای نامنظم، درخواستهای حمایت بینالمللی، بازگشت و پذیرش مجدد
گزارش کمیسیون حاکی از آن است که تعداد درخواستهای پناهندگی بینالمللی توسط شهروندان گرجستان در کشورهای عضو اتحادیه اروپا در مقایسه با سال ۲۰۲۳، ۴۰ درصد کاهش یافته است، اما همچنان در سطح بالایی قرار دارد – ۱۴۵۳۰ درخواست ارائه شده است (۲۴۳۵۰ درخواست در سال ۲۰۲۳).
تعداد موارد عبور غیرقانونی از مرز توسط شهروندان گرجستان حداقل است – ۱۰ مورد در سال ۲۰۲۳، ۲۹ مورد در سال ۲۰۲۴٫ با این حال، تعداد شهروندان گرجستانی که به طور غیرقانونی در کشورهای اتحادیه اروپا اقامت دارند زیاد است – ۲۰۲۰۰ نفر. ۴۴۶۰ گرجی از ورود به خاک این اتحادیه منع شدند.
۳. همکاری در زمینه مهاجرت، مدیریت مرزها و پذیرش مجدد
کمیسیون اروپا اظهار میدارد که روند اقدامات دولت گرجستان، مسیر اروپایی گرجستان را تهدید میکند – اکثر اشکال همکاری اتحادیه اروپا با وزارت امور داخلی و سازمانهای امنیتی به حالت تعلیق درآمده است.
پس از نتیجهگیریهای شورای اروپا در ژوئن ۲۰۲۴، اکثر اشکال همکاری با اتحادیه اروپا با وزارت امور داخلی و سازمانهای امنیتی به دلیل اقدامات مقامات گرجستان به حالت تعلیق درآمده است. همکاری با فرانتکس همچنان فعال است، اگرچه هیچ برنامهای برای تمدید این توافق در آینده وجود ندارد.
بر اساس این گزارش، مهاجرت غیرقانونی شهروندان گرجستان به اتحادیه اروپا، به ویژه برای درخواست مراقبتهای پزشکی و پناهندگی، بسیار زیاد است. این امر در افزایش موارد رد ورود در سال ۲۰۲۴ منعکس شده است.
خطرات امنیتی جدید شامل هجوم قابل توجه شهروندان هندی و پاکستانی به گرجستان است که فشار مهاجرت و خطر قاچاق مهاجران را افزایش داده است. در آوریل ۲۰۲۴، اصلاحاتی در قانون تصویب شد که قاچاق مهاجران را به یک جرم جنایی تبدیل کرد.
تأکید میشود که در ژوئن ۲۰۲۵، اصلاحات قانونی تصویب شد که بر اساس آن، اوباشگری جزئی یا نافرمانی از افسر پلیس توسط شهروندان خارجی میتواند زمینهساز اخراج و ممنوعیت ورود شود. کمیسیون مینویسد که زمینه این اصلاحات نگرانیهایی را در میان مدافعان حقوق بشر ایجاد کرده است، زیرا هنجارهای مشابهی علیه شرکتکنندگان در اقدامات اعتراضی استفاده میشود.
۴. همکاری امنیتی
در طول سال ۲۰۲۴، گرجستان همکاری فعالی با یوروپل، از جمله در زمینه حفاظت از اطلاعات طبقهبندیشده، حفظ کرد و در مبارزه با پولشویی (MONEYVAL) پیشرفتهایی داشت، اگرچه اجرای کامل توصیههای FATF هنوز الزامی است.
در این گزارش به حذف گذرنامههای غیربیومتریک و کارتهای شناسایی غیرالکترونیکی از چرخه استفاده برای افزایش امنیت اسناد اشاره شده است.
کمیسیون اروپا در این سند، حضور نفوذ روسیه را به عنوان یک چالش جدی تلقی میکند که با اسکان تا ۱۶۰ هزار شهروند روسی در گرجستان، افزایش پروازهای مستقیم و استفاده از فرودگاهها به عنوان مراکز ترانزیتی مرتبط است.
اتحادیه اروپا نگران افزایش خطرات امنیتی ناشی از سادهسازی رویه اخذ تابعیت گرجستان توسط شهروندان روسیه است. علاوه بر این، امکان تغییر مکرر نام و نام خانوادگی شهروندان گرجستانی که به افراد اجازه میدهد ممنوعیتهای ورود به اتحادیه اروپا را دور بزنند، یک ضعف سیستمی محسوب میشود.
۵. مبارزه با فساد
توصیههای اتحادیه اروپا، گرجستان را ملزم به ایجاد خدمات تخصصی بازیابی و مدیریت داراییها و همچنین اتخاذ یک استراتژی جدید ضد فساد میکرد که توجه ویژهای به تحقیقات در مورد پروندههای فساد در سطوح بالا داشته باشد.
به گفته کمیسیون اروپا، با وجود اینکه برخی وظایف به دادستانی و آژانس ملی املاک واگذار شده است، اتحادیه اروپا معتقد است که هنوز یک چارچوب نهادی یکپارچه و مؤثر وجود ندارد.
علاوه بر این، اجرای استراتژی جدید تا سال ۲۰۲۶ به تعویق افتاده است که طبق این گزارش، به این معنی است که این کشور در این مرحله چشم انداز جامعی برای مبارزه با فساد ندارد.
به گفته این کمیسیون، مشکلات موجود پیرامون اداره مبارزه با فساد، اوضاع را پیچیدهتر کرده است.
در هشتمین گزارش کمیسیون اروپا در مورد گرجستان تحت عنوان مکانیسم تعلیق ویزا چه چیزی نوشته شده است؟
وضعیت فعلی. علیرغم انتقادات اتحادیه اروپا و کمیسیون ونیز، تضمین استقلال و بیطرفی سیاسی دفتر توسط قانون تضمین نشده است.
کمیسیون اروپا لغو اداره مبارزه با فساد و انتقال وظایف آن به اداره حسابرسی دولتی را یک عقبگرد ارزیابی کرده است.
در این گزارش آمده است: «با توجه به این تحولات، واضح است که توصیههای ضد فساد مندرج در گزارش هفتم همچنان اجرا نشده و چارچوب درستکاری در گرجستان در جهتی مغایر با استانداردهای اتحادیه اروپا توسعه یافته است.»
۶. حقوق اساسی
کمیسیون اروپا مینویسد که قوانین مصوب سال ۲۰۲۴ در مورد «شفافیت نفوذ خارجی» و «ارزشهای خانوادگی» منجر به وخامت شدید روابط بین اتحادیه اروپا و گرجستان شده است، زیرا این قوانین با حقوق اساسی بشر در اتحادیه ناسازگار تلقی شدهاند. تأکید میشود که این تغییرات قانونی به حقوق دموکراتیک بشر ضربه زده است، به همین دلیل شورای اروپا روند الحاق این کشور را به حالت تعلیق درآورده است.
بر اساس این سند، تعلیق ادغام گرجستان در اتحادیه اروپا تا سال ۲۰۲۸ توسط دولت گرجستان منجر به برقراری مجدد شرایط ویزا برای دارندگان گذرنامههای دیپلماتیک و خدماتی توسط ۱۹ کشور اتحادیه اروپا و نروژ شده است.
کمیسیون خاطرنشان میکند که مقامات گرجستان نه تنها به توصیههای اتحادیه اروپا برای لغو قوانین بحثبرانگیز توجه نکردهاند، بلکه برعکس، نظرات انتقادی، آزادی رسانهها و فعالیتهای جامعه مدنی را در سطح قانونگذاری محدودتر کردهاند.
این سند تأکید میکند که اعتراضات گستردهای که پس از تعلیق انتخابات ۲۰۲۴ و روند الحاق آغاز شد، شاهد استفاده غیرقانونی و بیش از حد از زور توسط مأموران اجرای قانون، از جمله مواردی از شکنجه و بدرفتاری بوده است.
اتحادیه اروپا تأکید میکند که در حالی که هیچ افسر پلیسی که در خشونتها دخیل بوده مجازات نشده است، معترضان و چهرههای مخالف به احکام نامتناسبی محکوم میشوند که نشاندهنده ابزارسازی سیاسی سیستم قضایی است.
بر اساس این گزارش، عقبگردهای سیستماتیک در سایر حوزهها نیز مشهود است، به ویژه اصلاحات انجام شده در آوریل ۲۰۲۵ که اصطلاحات «جنسیت» و «هویت جنسیتی» را از متون قانونی حذف کرد. این گام به عنوان انحراف قابل توجهی از استانداردهای بینالمللی و اصول برابری اتحادیه اروپا تلقی میشود.
علاوه بر این، کمیسیون اروپا اظهار میدارد که این کشور از نظر تطبیق با قوانین حفاظت از دادههای شخصی پیشرفتی نشان نداده است، که این امر نگرانیها در مورد وضعیت حفاظت از حقوق بشر و نهادهای دموکراتیک در گرجستان را بیشتر تقویت میکند.
