پیش نویس قطعنامه دیروز مشخص شد. علاوه بر این، در جریان رای‌گیری امروز، اصلاحیه‌های متعددی به پیش‌نویس قطعنامه‌ای که دیروز منتشر شد، به ابتکار آنا فوتیگا و اورماس پائت، نمایندگان پارلمان اروپا اضافه شد.
به طور خاص، ما در مورد انواع اصلاحات زیر صحبت می کنیم:
۱٫ نقش شخصی بیدزینا ایوانیشویلی را محکوم می کند که در ۳۰ دسامبر ۲۰۲۳ به سیاست فعال بازگشت و رئیس افتخاری حزب “رویای گرجستان”، تنها الیگارش گرجستان است، در تلاشی دیگر برای تضعیف بحران سیاسی کنونی و جهت گیری کشور به سمت غرب، با روی آوردن به نفع روسیه. بار دیگر درخواست خود را از شورای اروپا و شرکای دموکراتیک اتحادیه اروپا برای بررسی اعمال تحریم های شخصی علیه ایوانیشویلی به دلیل نقش او در بدتر کردن روند سیاسی در گرجستان و کار بر ضد منافع مردمش تکرار می کند.
۲٫ بار دیگر از مقامات گرجستان می خواهد که میخائیل ساکاشویلی، رئیس جمهور سابق را به دلایل بشردوستانه آزاد کرده و به او اجازه دهند که در خارج از کشور تحت درمان مناسب قرار گیرد. خاطرنشان می کند که پرونده او بر اهمیت اجرای اصلاحات واقعی در سیستم قضایی تأکید می کند.
۳٫ از کمیسیون اروپا می خواهد که تأثیر قانون برنامه ریزی شده «نماینده خارجی» گرجستان را بر تداوم اجرای معیارهای آزادسازی ویزا، به ویژه بر شاخص حقوق اساسی، که جزء مهم سیاست آزادسازی روادید اتحادیه اروپا است، ارزیابی کند. ;
۴٫ از “رویای گرجستان” می خواهد که قانون اساسی پیشنهادی را که حقوق دگرباشان جنسی را محدود می کند، لغو کند، که نه تنها به جامعه LGBTQ، بلکه به آزادی بیان و جامعه مدنی آزاد نیز حمله می کند.
این مصوبه که اصلاحات فوق الذکر در آن گنجانده شده بود، دیروز به شکل زیر توزیع شد:
“قطعنامه پارلمان اروپا در مورد تلاش برای بازگرداندن قانون نمایندگان خارجی در گرجستان و محدودیت های جامعه مدنی”.
– با توجه به قطعنامه های قبلی آن در مورد گرجستان،
– با عنایت به بیانیه نماینده عالی کمیسیون اروپا و کمیسر اتحادیه اروپا برای همسایگی و گسترش در مورد تصویب قانون «شفافیت نفوذ خارجی» در ۱۷ آوریل ۲۰۲۴،
– با در نظر گرفتن بیانیه خدمات اقدام خارجی اروپا در مورد “شفافیت نفوذ خارجی” پیش نویس قانون ۴ آوریل ۲۰۲۴،
– با در نظر گرفتن نتیجه گیری شورای اروپا در ۱۴ و ۱۵ دسامبر ۲۰۲۳،
– با توجه به “بیانیه ۲۰۲۳ در مورد سیاست گسترش اتحادیه اروپا”،
– از یک سو با در نظر گرفتن موافقتنامه انجمن و موافقتنامه بین اتحادیه اروپا و جامعه انرژی اتمی اروپا و کشورهای عضو آنها و از سوی دیگر گرجستان،
– با در نظر گرفتن میثاق بین المللی حقوق مدنی و سیاسی،
– با در نظر گرفتن کنوانسیون اروپایی حقوق بشر،
– با توجه به بیانیه مشترک رئیس کمیته روابط خارجی، رئیس هیئت روابط با قفقاز جنوبی و گزارشگر دائمی پارلمان اروپا در امور گرجستان، مورخ ۱۸ آوریل ۲۰۲۴، در خصوص ارائه مجدد پیش نویس قانون «شفافیت نفوذ خارجی» در گرجستان،
– با رعایت ماده ۱۳۲ (۲) و (۴) آیین نامه داخلی،
آ. با توجه به اینکه اعمال آزادی عقیده، بیان، تشکل و اجتماعات مسالمت آمیز یک حق اساسی است که در قانون اساسی گرجستان ذکر شده است.
ب در حالی که گرجستان به عنوان یکی از امضاکنندگان اعلامیه جهانی حقوق بشر و کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و همچنین عضو شورای اروپا و سازمان امنیت و همکاری اروپا، موظف به حمایت از اصول دموکراسی، حاکمیت قانون و احترام است. برای آزادی های اساسی و حقوق بشر؛
ج از آنجایی که اتحادیه اروپا از گرجستان، یک کشور کاندید برای پیوستن به اتحادیه اروپا انتظار دارد، به طور کامل به توافقنامه انجمن و سایر تعهدات بین المللی، به ویژه، به انجام شرایط و اقداماتی که در توصیه ۸ نوامبر کمیسیون نوشته شده است، عمل کند. ، ۲۰۲۳; از آنجایی که شورای اروپا تصمیم به اعطای وضعیت نامزدی به گرجستان تنها با این شرط گرفت که این اقدامات انجام خواهد شد. با توجه به اینکه این توصیه از گرجستان می‌خواهد که آزادی جامعه مدنی را تضمین کند (گام ۹) و با اطلاعات نادرست علیه اتحادیه اروپا و ارزش‌های آن مبارزه کند (مرحله ۱)، و از آنجایی که پیش‌نویس قانون هر دوی این اهداف را نقض می‌کند.
د از آنجایی که در ۱۷ آوریل ۲۰۲۴، پارلمان گرجستان به اصطلاح تصویب کرد قانون «شفافیت نفوذ خارجی» با وجود اعتراضات گسترده شهروندان گرجستان، علیرغم انتقادات رئیس جمهور گرجستان که این لایحه را «خرابکاری در مسیر اروپایی کشور» خواند، با ۸۳ رای موافق تصویب شد و محکومیت ملی و بین المللی را به دنبال داشت. و درخواست‌های مکرر شرکای اروپایی گرجستان برای پس گرفتن این لایحه، زیرا این قانون سازمان‌هایی را که بیش از ۲۰ درصد بودجه خود را از خارج دریافت می‌کنند ملزم می‌کند ظرف دو ماه به عنوان سازمان‌های ذینفع قدرت خارجی ثبت‌نام کرده و چنین برچسبی را الصاق کنند. سازمان ها مشمول نظارت، پاسخگویی و تحریم های احتمالی، از جمله جریمه های اداری تا سقف ۲۵۰۰۰ لاری خواهند بود، زیرا قانون به طور جدی توانایی رسانه ها و سازمان های جامعه مدنی را برای فعالیت آزادانه محدود می کند.
ه. با توجه به اینکه هدف مشروع تضمین شفافیت سازمان‌های غیردولتی دریافت‌کننده بودجه خارجی نمی‌تواند اقداماتی را توجیه کند که فعالیت‌های آنها را محدود می‌کند، به‌ویژه در زمینه دموکراسی، حاکمیت قانون و حقوق بشر؛
V. در حالی که این پیش نویس قانون در زمان افزایش حملات علیه جامعه مدنی و رسانه های مستقل در گرجستان و همچنین علیه حمایت از دموکراسی از سوی کمک کنندگان بین المللی ارائه شده است، که گفته می شود به منظور محدود کردن فضای مدنی و خاموش کردن صداهای منتقد در حوزه عمومی، موارد دیگر، با محدود کردن دسترسی به منابع مالی خارجی؛ از آنجایی که این پیش نویس قانون یکی از آخرین مجموعه از طرح های قانون گذاری قبل از انتخابات و سایر ابتکارات ارائه شده توسط دولت گرجستان است که شامل اعلام اصلاحات قانون اساسی برای مبارزه با “تبلیغات دگرباشان جنسی” و لغو سیاست سهمیه بندی جنسیتی اجباری برای زنان در پارلمان، که اصلاحات دموکراتیک را تهدید می کند و اتحادیه اروپا را ترویج می کند، اطلاعات نادرست در مورد ارزش ها و سیاست ها را منتشر می کند. همانطور که پارلمان اروپا قبلاً در قطعنامه های قبلی درخواست اقداماتی را برای کاهش نقش مخرب منافع الیگارشی در سیاست و اقتصاد گرجستان، از جمله در آزار و اذیت با انگیزه سیاسی روزنامه نگاران و مخالفان سیاسی، مانند رئیس جمهور سابق میخائیل ساکاشویلی، که آزادی او در زمینه های بشردوستانه برای معالجه پزشکی به خارج از کشور فرستاده شود.
راهنمای گرجستان
۱٫ ارائه مجدد پیش نویس قانون بحث برانگیز «شفافیت نفوذ خارجی» را به شدت محکوم می کند که محدودیت های زیانباری را بر جامعه مدنی و رسانه های مستقل تحمیل می کند و در نتیجه توانایی آنها برای فعالیت آزاد را تضعیف می کند، به همین دلیل است که اعتراضات گسترده ای را به دنبال داشت. توسط جامعه گرجستان، سازمان های جامعه مدنی، رسانه های مستقل، برجسته از چهره های عمومی و شرکای اروپایی و بین المللی این کشور؛
۲٫ تأکید می کند که این پیش نویس قانون با ارزش های اتحادیه اروپا و اصول دموکراتیک ناسازگار است، با جاه طلبی های گرجستان برای پیوستن به اتحادیه اروپا در تضاد است، به اعتبار بین المللی گرجستان آسیب می رساند و یکپارچگی یورو-آتلانتیک این کشور را تهدید می کند.
۳٫ تأکید می کند که مذاکرات الحاق به اتحادیه اروپا تا زمانی که این قانون بخشی از نظم حقوقی گرجستان نباشد، نباید آغاز شود.
۴٫ بنابراین از پارلمان گرجستان می‌خواهد که مراحل پارلمانی منتهی به تصویب این قانون را متوقف کند و از دولت گرجستان می‌خواهد تا به تعهدات خود در مارس ۲۰۲۳ عمل کند، زمانی که اعلام کرد بدون قید و شرط پیش‌نویس قانون تحمیل را پس می‌گیرد. محدودیت برای جامعه مدنی و رسانه های مستقل و هرگز پیشنهاد قانونی مشابه دیگر. از دولت گرجستان می‌خواهد که از پیشنهادات قانونی بیشتر که بر خلاف دموکراسی، حاکمیت قانون، حقوق بشر و آزادی‌های اساسی و در نتیجه مخالف معیارهای کپنهاگ برای عضویت در اتحادیه اروپا هستند، خودداری کند.
۵٫ تأکید می کند که پیش نویس قانون به آرزوهای اکثریت قریب به اتفاق مردم گرجستان برای زندگی در یک جامعه دموکراتیک، ادامه اصلاحات دموکراتیک و حاکمیت قانون، ادامه همکاری نزدیک با شرکای یورو آتلانتیک و رسیدن به مسیر پیوستن خیانت می کند. اتحادیه اروپا؛
۶٫ تأکید می کند که آزادی بیان و تجمع و حق اعتراض مسالمت آمیز آزادی های اساسی است و باید در هر شرایطی محافظت شود، به ویژه در کشوری که می خواهد به اتحادیه اروپا بپیوندد.
۷٫ از دولت گرجستان می خواهد که به حقوق شهروندان گرجستان بر اساس قانون اساسی احترام بگذارد و بر این اساس، نسبت به گزارش های استفاده از نیروی نامتناسب توسط نیروهای ویژه در متفرق کردن تظاهرکنندگان علیه پیش نویس قانون بحث برانگیز ابراز نگرانی می کند. از مقامات گرجستان می خواهد که مسئولین استفاده غیرقانونی و نامتناسب از زور را مورد بررسی قرار دهند و به عدالت بسپارند.
۸٫ تأکید می کند که نقش ناظر عمومی جامعه مدنی و رسانه های مستقل برای یک جامعه دموکراتیک ضروری است و برای پیشرفت اصلاحات الحاق به اتحادیه اروپا حیاتی است. بنابراین از مقامات گرجستان می‌خواهد که هر کاری را انجام دهند تا محیط مساعدی را که در آن جامعه مدنی و رسانه‌های مستقل توسعه می‌یابد، تضمین کنند.
۹٫ این واقعیت را محکوم می کند که دولت گرجستان از قوانین بسیار بحث برانگیز مشابه روسیه الهام گرفته است، مانند “قانون نمایندگان خارجی” روسیه، که عمداً برچسب ها و تبعیض هایی را علیه سازمان های جامعه مدنی و فعالان قائل می شود و همچنین برای خاموش کردن صداهای منتقد باقی مانده استفاده می شود. در کشور و سرکوب مخالفانی که در اوکراین مخالف جنگ تهاجمی روسیه هستند.
۱۰٫ به عنوان یادآوری، در ۱۴ و ۱۵ دسامبر ۲۰۲۳، شورای اروپا به گرجستان وضعیت نامزدی را با این شرط که اقدامات مناسب انجام خواهد شد، اعطا کرد، که در توصیه کمیسیون در ۸ نوامبر ۲۰۲۳ ذکر شده است. تاکید می کند که این توصیه از گرجستان می خواهد که اطمینان حاصل کند که جامعه مدنی می تواند آزادانه عمل کند و با اطلاعات نادرست علیه اتحادیه اروپا و ارزش های آن مبارزه کند. اصرار دارد که این لایحه هر دوی این اهداف را نقض کند.
۱۱٫ به دولت گرجستان تعهدات خود و همچنین ارزش ها و اصولی را که هنگام درخواست عضویت در اتحادیه اروپا با آنها موافقت کرده است یادآوری می کند و از معاون رئیس کمیسیون/نماینده عالی اتحادیه در امور خارجی و سیاست امنیتی دعوت می کند. کمیسر همسایگی و گسترش و رئیس کمیسیون همین کار را انجام دهند.
۱۲٫ به کمیسیون پیشنهاد می کند تا ارزیابی موقتی از پیشرفت گرجستان در اجرای ۹ مرحله مشخص شده در توصیه کمیسیون در ۸ نوامبر ۲۰۲۳ ارائه کند.
۱۳٫ از کمیسیون و کشورهای عضو می خواهد که تأثیر این پیش نویس قانون را بر نقش اتحادیه اروپا به عنوان کمک کننده در گرجستان ارزیابی کنند و اطلاعات روشنی را در مورد تأثیر احتمالی آن بر بودجه اتحادیه اروپا به طور کلی به دولت و پارلمان گرجستان ارائه دهند.
۱۴٫ از دولت گرجستان می خواهد که به مسیر اروپایی خود بازگردد، تعهد خود را به احترام، تقویت و ارتقای دموکراسی، حاکمیت قانون، حقوق بشر و آزادی های اساسی حفظ کند و واقعاً با جامعه مدنی گرجستان در اجرای کامل مشارکت کند. اقدامات لازم برای تحقق شرایط عضویت در اتحادیه اروپا و وضعیت نامزدی و با روحیه تعامل و همکاری با مخالفان سیاسی.
راهنمای گرجستان
۱۵٫ حمایت بی دریغ خود را از آرمان های اروپایی مشروع مردم گرجستان و تمایل آنها برای زندگی در کشوری مرفه و عاری از فساد که کاملاً به آزادی های اساسی احترام می گذارد، از حقوق بشر محافظت می کند و جامعه باز و رسانه های مستقل را تضمین می کند، تأکید می کند. تاکید می کند که تصمیم برای اعطای وضعیت نامزدی اتحادیه اروپا به گرجستان با تمایل به به رسمیت شناختن دستاوردها و تلاش های دموکراتیک جامعه مدنی گرجستان و همچنین حمایت قاطع از عضویت در اتحادیه اروپا در میان شهروندان این کشور انجام شده است.
۱۶٫ خواستار ایجاد یک هیئت نظارت بین المللی بی طرفانه و مستقل در بلندمدت از سوی دفتر نهادهای دموکراتیک و حقوق بشر سازمان امنیت و همکاری اروپا برای نظارت بر انتخابات پارلمانی آتی کشور در اکتبر ۲۰۲۴ است.
۱۷٫ به رئیس خود دستور می دهد این قطعنامه را برای معاون رئیس کمیسیون/نماینده عالی اتحادیه در امور خارجی و سیاست امنیتی، شورا، کمیسیون، دولت ها و پارلمان های کشورهای عضو، شورای اروپا، ارسال کند. سازمان امنیت و همکاری اروپا، رئیس جمهور گرجستان، دولت و پارلمان در پیش نویس قطعنامه.
